芦哲(zhé) 首(shǒu)席(xí)宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联系(xì)人(rén)

　　投(tóu)资(zī)要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的因(yīn)素拆解为三方(fāng)面：①青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)，②青年(nián)总人口，③劳(láo)动(dòng)参与率，失业率=失业(yè)人口(kǒu)/（总(zǒng)人(rén)口×劳(láo)动参与率）。通过三因(yīn)素框架(jià)，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加(jiā)不能(néng)完全解(jiě)释青年失业(yè)率的上升，更(gèng)重要(yào)却被忽视的因素是(shì)青年人口和劳动(dòng)参与率下(xià)降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高(gāo)青年失业率。假如今年3月(yuè)分母端的青年劳动力与2020年持平，新增约132万青(qīng)年失(shī)业人口只能将失业(yè)率拉升至16.2％，但(dàn)实际青(qīng)年(nián)失(shī)业率却高达19.6％。我们认(rèn)为，失业(yè)人口会(huì)随着经济复苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青年(nián)失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人(rén)口/劳动力(lì)=失业(yè)人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动参与率），据(jù)此可将青年失业率拆解为青年失业人口、总人口、劳动参与率三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升(shēng)未必来自失(shī)业增(zēng)加，不要(yào)忽略分母，劳动力的下降(jiàng)，也是(shì)抬(tái)高失业率的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只增(zēng)加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人(rén)口失业(yè)率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。

　　·分子端(duān)的青年(nián)失业人(rén)口：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度(dù)来看(kàn)，三分(fēn)之二的青年失业人员(yuán)接受过大(dà)学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密集(jí)程度由低(dī)到高(gāo)两个(gè)特(tè)点。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口(kǒu)，2020年(nián)大(dà)幅降至25.4％，流出的(de)青年(nián)就业主要转向服(fú)务业。以受(shòu)教(jiào)育年限作为维度，青(qīng)年就业从(cóng)知识密集(jí)程度较低(dī)的行业流(liú)向较高(gāo)行业，但是知识密集型行业(yè)的(de)青年失业情况(kuàng)比整体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化或是(shì)一季(jì)度青年(nián)失业人(rén)口仍增加的原因(yīn)。经(jīng)济复苏的主力是知(zhī)识密集程度较低的(de)餐饮、零售(shòu)等服(fú)务(wù)业，而知识密集程度较(jiào)高的生(shēng)产(chǎn)性服(fú)务(wù)业复苏较慢，服务业就业复苏结构(gòu)的分(fēn)化(huà)，带(dài)来青年就(jiù)业(yè)和(hé)25-59岁就业的分(fēn)化。

　　·分母端的青年(nián)劳动(dòng)力(lì)：（1）青年人口：出生人(rén)口与(yǔ)乡(xiāng)村迁(qiān)入均在(zài)减少。2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外(wài)，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇(zhèn)的人口转(zhuǎn)移也在减速(sù)，新(xīn)增(zēng)城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参(cān)与率出现(xiàn)超预期下(xià)降。2010-2020年(nián)青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，已(yǐ)经下降7.1个点(diǎn)。近(jìn)三年青年劳动参(cān)与率的下降主要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在(zài)校生大幅增(zēng)加(jiā)493万；二是部分群体(tǐ)因就业(yè)形势恶(è)化而退出劳动市场；三是就业观念的变化导致(zhì)初(chū)次(cì)进入(rù)劳动市场时间(jiān)推(tuī)迟，降低16-24岁劳(láo)动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的增加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前青(qīng)年(nián)劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口(kǒu)增加132万至632万人(rén)的情况(kuàng)下，对(duì)应青年失业率应该(gāi)从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增(zēng)加只能解(jiě)释(shì)当(dāng)前青年失业率(lǜ)的一部分，另一部分则来(lái)自分母端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业率的变(biàn)动可能(néng)出(chū)现以下三(sān)种情况：①青年(nián)失业人口增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青年失业率上升；②青年(nián)失(shī)业人口与劳动力均在减少，但失(shī)业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；③青年(nián)失业人口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)，失业(yè)人口降幅(fú)大于劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏(sū)而(ér)减少，但(dàn)青年劳(láo)动力的下降可能成为(wèi)就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青年失业(yè)率的(de)长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务业(yè)分化未收窄；青年劳动参与(yǔ)率出现明显下(xià)降(jiàng)；外(wài)需、房地(dì)产等(děng)不及预期，经济(jì)和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业(yè)率的(de)三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年(nián)失业人(rén)员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二接受过(guò)大(dà)学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业(yè)人口(kǒu)仍增加(jiā)的原因

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和(hé)劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁入(rù)均在(zài)减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)：超(chāo)预期下降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未来失(shī)业率的分母(mǔ)端(duān)可能会(huì)越来越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最(zuì)高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的情况下，城(chéng)镇调(diào)查失业率(lǜ)较去(qù)年同期(qī)大幅下降0.9个点，但(dàn)青年失业率却(què)较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个点。本(běn)篇报(bào)告将重点研究(jiū)疫情后留下的“疤痕(hén)效应”如何推高(gāo)青年失业率。

　　1.青年(nián)失业率的三因(yīn)素框(kuāng)架(jià)

　　失业(yè)率(lǜ)=失业人口(kǒu)/劳动力=失业(yè)人(rén)口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率的主要是三个(gè)因素：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决定(dìng)着(zhe)青年劳动力的变化。这三(sān)个因素均为城镇口径。

　　三个(gè)因素的变化(huà)都不能忽视。当我们讨论失业率(lǜ)时(shí)，经(jīng)常认为失(shī)业率上升一(yī)定(dìng)是失业增加的结果，这个(gè)判断对于全年(nián)龄段失业(yè)率来说并(bìng)没有问题(tí)，因(yīn)为我国的劳(láo)动力(lì)总量（也称(chēng)经济活动人口(kǒu)）在2015年之(zhī)前一直在上升，2015年后(hòu)略有(yǒu)下(xià)降，到2021年末(mò)下(xià)降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年(nián)失业率则不能忽(hū)视分母的变(biàn)动(dòng)，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳(láo)动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业(yè)率大幅提高3.8个点(diǎn)。两(liǎng)次(cì)人(rén)口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失(shī)业人口从496万增加到500万，仅增加了(le)4万左右，约(yuē)为2020年青年劳动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从六普(pǔ)的9％提高(gāo)到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点(diǎn)。主要原(yuán)因就是(shì)失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁(suì)青年劳(láo)动(dòng)力人口在此(cǐ)期间从5481万(wàn)人(rén)大幅(fú)减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动力(lì)数量基本稳定在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分(fēn)母基本(běn)不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业(yè)率(lǜ)变(biàn)动的是失业人(rén)口数(shù)量(liàng)（分子），但(dàn)决定青年失业率(lǜ)变动的却是(shì)青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人(rén)员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人口：主动辞职居多；三分之二接受过大学(xué)教(jiào)育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青年(nián)就(jiù)业人数约为2587万人，失(shī)业(yè)人数632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增加(jiā)约70万，较(jiào)七普增加约132万。国家统计(jì)局在3月就业数据解读时(shí)，披露了当前青年就业和失业人数的基本(běn)情(qíng)况：“初步测算3月份城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)9637万人(rén)，没有参与劳动(dòng)力(lì)市(shì)场的青年6418万人，主体为在校(xiào)学(xué)生；参与劳动力(lì)市场的(de)青年3219万人，其(qí)中就业(yè)人数(shù)2587万人、失业人数(shù)632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月青年失业(yè)率比(bǐ)去年同期高2.2个点，青(qīng)年失业人员比去年同期多(duō)70万(wàn)人(rén)左右，比2020年七普多(duō)132万(wàn)人。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形(xíng)势好于(yú)去年同(tóng)期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动力总(zǒng)量维持在(zài)3219万，青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)每提高1个点(diǎn)，带来32万左(zuǒ)右的新增失业人口。尽管今(jīn)年(nián)4月青年失业(yè)率比去年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人(rén)口来(lái)看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为119万(wàn)，去年同(tóng)期(qī)为125.5万。从增量来看(kàn)，今(jīn)年前四(sì)个(gè)月青年失业形势要好于去年，这与当前经济逐渐恢复(fù)也有关(guān)系(xì)。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般(bān)在上半(bàn)年逐(zhú)渐提高，7月达(dá)到峰值，8月开始逐步(bù)回落，预计(jì)5-7月青年失(shī)业率或将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是(shì)主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以(yǐ)上群(qún)体。一种观(guān)点认为，青(qīng)年(nián)群(qún)体(tǐ)由于(yú)工(gōng)作(zuò)经(jīng)验(yàn)和技能相对(duì)不熟练，往往在企业裁员时首当其冲。但(dàn)根(gēn)据月度(dù)劳动(dòng)力调查数据，青年失业主要原因是主动(dòng)辞职，被裁(cái)员的比例(lì)明显(xiǎn)低于35岁以上(shàng)群体。根据(jù)《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》，有工作意愿但从未工作过的失业(yè)群体在(zài)16-24岁失业(yè)人(rén)口中占比59％，其他年(nián)龄群体中这一(yī)比例最(zu浴资都包括什么 浴资是门票吗ì)高(gāo)是14.4％。我们(men)剔除这(zhè)部分(fēn)失(shī)业人(rén)群后(hòu)，剩下的青年失业人(rén)口中，第一大失业原因是主(zhǔ)动辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员(yuán)比例从高到低依次是(shì)：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程(chéng)度(dù)来(lái)看，三分(fēn)之二的青年失(shī)业人(rén)员接受过大学教(jiào)育。各年龄段失(shī)业人群中(zhōng)，年(nián)龄越低(dī)，平均(jūn)受教育程(chéng)度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的(de)，这一比例在其他(tā)三个(gè)年(nián)龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的受教育程度也(yě)大致类(lèi)似，青年人由于年(nián)龄限制，接受大学教育(yù)比例略低于(yú)25-34岁(suì)，整体来看35岁以(yǐ)下就业人员的受教育程度大幅高于(yú)35岁(suì)以上。按照(zhào)接受过大(dà)学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造(zào)到服务，知识(shí)密度(dù)从低到高

　　青年(nián)失业人口的行(xíng)业(yè)与(yǔ)青年就业分布基本一致。青年失业人口呈现出行(xíng)业聚集(jí)的(de)特(tè)点，主要集中在5个(gè)大(dà)类行(xíng)业(yè)，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理(lǐ浴资都包括什么 浴资是门票吗)和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部(bù)青年失(shī)业(yè)人口的65％左右。同(tóng)时(shí)，这5个行业也是青(qīng)年(nián)就业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的(de)青(qīng)年就业。从行业(yè)来看，青年失业人口的行业分布是由就业分(fēn)布决(jué)定的，吸纳就业占(zhàn)比较大的行业(yè)，往(wǎng)往也贡献了较大(dà)规模(mó)的失业。因此，在挖掘青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)来自何处之前(qián)，需要研究青年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制造到服(fú)务、知(zhī)识密(mì)集程度由(yóu)低到高两个(gè)特点。

　　青年就(jiù)业从工(gōng)农业大量(liàng)流入服务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造业和电热燃水的生产供应(yīng)业，这四个行(xíng)业是国民经济(jì)分类的农(nóng)业和工业。2010年(nián)这四个(gè)行(xíng)业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口(kǒu)，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行业吸纳(nà)青年(nián)就业比(bǐ)例增加(jiā)超2个点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和(hé)商务服务(wù)为(wèi)3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑(zhù)业(yè)和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比例均(jūn)增超1个百分点。

　　以受教育年限作(zuò)为维度，青年(nián)就业从知(zhī)识(shí)密(mì)集程度较低的(de)行业流向较高行业(yè)。我们以《2021年(nián)劳动统(tǒng)计年鉴》中各行(xíng)业就业人(rén)员的受教育年限，来计算(suàn)各行业(yè)的知(zhī)识密集(jí)程度。有5个行业的平均(jūn)受教育(yù)年限在14年以上，依次(cì)是(shì)：科学研究与技术服务(wù)（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信息(xī)技术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会(huì)工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个(gè)行业是过去(qù)十年青年(nián)就业流入(rù)的主(zhǔ)要行业，吸纳(nà)青年就(jiù)业比例的(de)增(zēng)幅(fú)均居前列。如(rú)图10，各(gè)行业所吸纳的青年就(jiù)业比(bǐ)例(lì)变动与(yǔ)行业平均受(shòu)教育年限基本一(yī)致，即青年就业(yè)从知识密集程度较低的行业流(liú)向较高(gāo)行业。

　　但(dàn)是知(zhī)识密集型行业的青年(nián)失业(yè)情况比整体失业(yè)更(gèng)严峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业的青年失业比例（该行业的(de)青年失业(yè)人(rén)数/青年失业(yè)总(zǒng)人数），除以各行业的青(qīng)年就(jiù)业比例（该行(xíng)业的(de)青年(nián)就业人数/青年就业总人(rén)数(shù)），来作(zuò)为(wèi)各行业(yè)失业(yè)率的近似替代指标。以这个指标来看，知(zhī)识(shí)密集(jí)型行业的青年失业率大多高于全(quán)年(nián)龄(líng)段失业(yè)率，如信息(xī)技术、教育(yù)、科研服务、公共(gòng)管理等行(xíng)业，体现在图(tú)11中，都位于右(yòu)下方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的原(yuán)因

　　一季度服务业复苏出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺(quē)口为1.5个点，而(ér)建筑业、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情(qíng)前三年均(jūn)值(zhí)，这三(sān)个行业一(yī)季度复苏情(qíng)况较(jiào)好；知识密集程度更高的房(fáng)地产业(yè)、租赁(lìn)和商务(wù)服务业、信息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏相对(duì)较慢。

　　因(yīn)此从失(shī)业率的分(fēn)子(zi)端来(lái)看，当前(qián)青(qīng)年失业人(rén)员增长(zhǎng)的症结在于服务业就业复苏的结(jié)构不(bù)均(jūn)衡。一方(fāng)面，随着受教育水平的整体(tǐ)提(tí)高，青年就业(yè)大量流向知识密集(jí)型(xíng)服务业，如教育、信(xìn)息技(jì)术等行(xíng)业。另一方面(miàn)，年(nián)初(chū)疫情(qíng)影响减弱后(hòu)，经济复(fù)苏的主力(lì)是(shì)知识密(mì)集程度较低的(de)生活性(xìng)服务业，而(ér)知识密集程度(dù)较(jiào)高的(de)生产性服务业(yè)复苏较慢。所以服务业就业复苏(sū)结构(gòu)分化，带(dài)来的青年失业人(rén)口和25-59岁失业人口的(de)分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业尚(shàng)未出现明显改(gǎi)善(shàn)，应届生就业压力大；而住(zhù)宿(sù)餐饮等行业就(jiù)业已(yǐ)经出现回暖，但(dàn)对于三分之二接(jiē)受(shòu)过大学(xué)教育(yù)的(de)青年失业人(rén)口(kǒu)而(ér)言，这些行业(yè)的就业(yè)吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下(xià)降(jiàng)，带来劳动力减(jiǎn)少

　　青年(nián)失业率的分(fēn)母端是城镇青(qīng)年(nián)劳动力(lì)，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开始步入人口负增长时代，城镇青年劳(láo)动力可能将步入长期下降(jiàng)通道，这将从分母(mǔ)端推升青年失(shī)业率，或(huò)成为疫情(qíng)后(hòu)就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在减(jiǎn)少

　　城镇青年(nián)劳动力首(shǒu)先(xiān)取(qǔ)决于城镇青年人口数量，而(ér)后者(zhě)来自(zì)于两部(bù)分，一是16-24年前的出生人口，二(èr)是乡村到城镇的(de)迁移人口，这两部分(fēn)增量未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力对(duì)应(yīng)的出生人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年的16-24岁人(rén)口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的(de)出(chū)生人口，而前者(zhě)正好是建国(guó)以来(lái)的一轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人(rén)口最(zuì)高超(chāo)过(guò)2500万，到90年代开始(shǐ)明显步(bù)入下降通道。1986-1994年合计出(chū)生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约(yuē)4381万，降(jiàng)幅为(wèi)21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人(rén)口分(fēn)别(bié)对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人(rén)口，这两个时期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人(rén)口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方面，我国农村向城(chéng)镇的人(rén)口转移也在(zài)减速。新(xīn)增城镇人(rén)口从2016年开始逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万人。预(yù)计今年随着疫情影响减弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇人口数(shù)量会(huì)较去年(nián)有明(míng)显增长，但可能仍然较(jiào)难回(huí)到十三(sān)五期间超2000万(wàn)的规(guī)模。当前我国城镇化率已经达(dá)到65％以上(shàng)，继续高速增(zēng)长空间有(yǒu)限，从乡村到城镇的迁移人口数量整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年(nián)劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特点(diǎn)，一(yī)是低于其他(tā)年龄段群体(tǐ)，大(dà)部分青年在校(xiào)，并未进入劳动市场。二是近(jìn)年来(lái)呈(chéng)下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降。根据今年3月(yuè)统(tǒng)计(jì)局披露的青年(nián)就业和失业人数，当(dāng)前16-24岁青年的(de)劳动参与率约(yuē)为33.4％，即(jí)9637万城镇青年(nián)人口中，有3219万进入或有(yǒu)意愿(yuàn)进(jìn)入劳动市场(chǎng)。而2010和2020年(nián)两次人口(kǒu)普(pǔ)查时，青年(nián)劳动参与率分(fēn)别(bié)为(wèi)47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年(nián)劳(láo)动(dòng)参(cān)与(yǔ)率下(xià)降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以来仅仅三年，该指标(biāo)已(yǐ)经下降7.1个(gè)点(diǎn)。

　　近三年青年劳动参与率的下降主要有三(sān)方面原因。

　　一是16-24岁(suì)在校生(shēng)大幅增(zēng)加493万(wàn)。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了(le)706万(wàn)，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里(lǐ)，该(gāi)年(nián)龄段的在校生增加了(le)493万(wàn)，年均增长246.5万，远远快于此(cǐ)前十年(nián)增速。

　　二(èr)是部(bù)分群(qún)体因就(jiù)业形势恶化(huà)而(ér)退出劳动市(shì)场，在(zài)未(wèi)来经济和就业好转后会回(huí)到(dào)劳动市场。2020年3月，国(guó)家统计局曾(céng)在发布会指出当月“就业人员(yuán)规(guī)模比1月(yuè)份下(xià)降(jiàng)6％以上”，说明(míng)就业形势恶化时，也会影响劳(láo)动参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变(biàn)化导致初次进入劳动市场时间(jiān)推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳(láo)动参(cān)与率。从(cóng)社会风气(qì)来看，对学历的推崇(chóng)导(dǎo)致本科毕业即(jí)进入(rù)就业市场的年轻人减少，加上考研、考公竞争激烈(liè)，发展至(zhì)“二战(zhàn)”“三战”，客观(guān)上会(huì)将部分青年人初次(cì)就(jiù)业时间从16-24岁(suì)延迟(chí)到25岁(suì)之后(hòu)，从而导致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论(lùn)：未来失(shī)业率(lǜ)的(de)分母端可能会(huì)越(yuè)来越重(zhòng)要

　　失业人口的增(zēng)加不能完(wán)全(quán)解释青年失(shī)业率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳(láo)动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应(yīng)青年失(shī)业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口(kǒu)的增加只能解(jiě)释当(dāng)前青(qīng)年失(shī)业(yè)率的一部分(fēn)，另一部分则(zé)来(lái)自(zì)分母端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的(de)减少。

　　考虑到2020年我国(guó)人口已经开(kāi)始(shǐ)负增长(zhǎng)，未来青年失业率的变动(dòng)可(kě)能出现以下三种情(qíng)况：

　　①青年失(shī)业(yè)人(rén)口增(zēng)加，同时劳动力减(jiǎn)少，青(qīng)年失业率上升；

　　②青年失业人(rén)口与劳动(dòng)力均在(zài)减少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳动力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)下(xià)降(jiàng)。

　　我们(men)认为，未(wèi)来失业人(rén)口会随着经济复苏(sū)而(ér)减少(shǎo)，但经济复苏(sū)难以改变失业率的分母下(xià)降趋(qū)势。青(qīng)年劳动力(lì)的下(xià)降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业率的分(fēn)母端(duān)可能(néng)会越来越重要(yào)，这(zhè)也是人(rén)口长周期变(biàn)化(huà)的影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年(nián)失业率(lǜ)的两个前置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人口调查失(shī)业(yè)率时，有必(bì)要明晰(xī)这一概念的两个要点(diǎn)：一是调查失业率是城镇(zhèn)就(jiù)业范(fàn)围，并非针对全(quán)部(bù)就业人口(kǒu)，不包(bāo)括乡村就(jiù)业，2022年底我国城(chéng)乡就业大(dà)约分别(bié)占63％、37％，近四成(chéng)的(de)就业人口并未(wèi)包(bāo)含在内。因此，许(xǔ)多针对青年失业率的(de)讨论以全国青年(nián)人口数量(liàng)为出发点，未(wèi)区分人(rén)口总量与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概念均是指城镇就业口(kǒu)径。

　　二(èr)是失业率的分母不含没(méi)有劳动意愿的劳动年龄人(rén)口。按照统计局的定(dìng)义，“劳动力指(zhǐ)年(nián)满16周岁，有劳动(dòng)能力(lì)，参加或要求(qiú)参加社会经(jīng)济活动的人员。包括就业人员和失业人员”，因(yīn)此没有就(jiù)业意愿的劳动年龄人口(kǒu)不计入劳动力(lì)。根据《2022年中(zhōng)国劳动(dòng)统计年鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人(rén)口(kǒu)约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此推算城乡失业(yè)人(rén)口可能为3372万人左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来(lái)自全国月(yuè)度劳动力(lì)调查。该(gāi)项(xiàng)调查(chá)制度于(yú)2005年(nián)正(zhèng)式实施，每(měi)年进行两次全国(guó)劳(láo)动力抽样调查，调查(chá)范围为中国(guó)大陆的城(chéng)镇和乡村，调(diào)查对(duì)象(xiàng)为16岁及(jí)以上人口。2009年3月，为更及(jí)时(shí)准(zhǔn)确反映(yìng)劳动力市场(chǎng)变(biàn)化(huà)情况，建立(lì)了31个大城市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围扩大(dà)至65个城市。2016年1月，全(quán)国月度劳动(dòng)力调查正式在全(quán)国(guó)范围(wéi)内开展，调(diào)查范围覆盖(gài)全(quán)国所(suǒ)有地(dì)级市。

　　月度(dù)劳(láo)动力调(diào)查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全国每月调查(chá)约12万户，2020年(nián)全国家庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人口调查样(yàng)本比(bǐ)例(lì)为(wèi)1‰，五年(nián)一(yī)次(cì)的(de)人(rén)口抽(chōu)样调查样本比例为1％。而每10年一(yī)次(cì)的人(rén)口普查则(zé)在长(zhǎng)表部分(fēn)纳入就(jiù)业(yè)调(diào)查(chá)，长(zhǎng)表抽(chōu)样比例是10％左右(yòu)，因而人口普查的(de)就业数据质量更高(gāo)。

　　就业(yè)人员总数会根(gēn)据普(pǔ)查数据进行修(xiū)正，但结(jié)构数据仍会存在差异。比如2020年(nián)的《劳动统计年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末全国就业人员约为(wèi)7.75亿人；而(ér)七普后次年的年鉴将这(zhè)一数据修正(zhèng)为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造(zào)业就业人员占比为18.0％，而七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业分化未收(shōu)窄(zhǎi)；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率(lǜ)出现明(míng)显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报告信息(xī)

　　证(zhèng)券研究报告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三(sān)因素框架看(kàn)“疤痕效应”来(lái)自何处

　　研(yán)报(bào)撰(zhuàn)写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济(jì)学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)5月26日

　　报告发(fā)布(bù)机(jī)构：德(dé)邦证券(quàn)股(gǔ)份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 浴资都包括什么 浴资是门票吗